讓礦山資源開發與生態保護實現“綠色平衡”——永豐推進綠色礦山建設見聞
11月15日,在永豐縣天寶礦業公司,投資5000余萬元的尾礦綜合利用項目在緊張調試設備,著手試生產。

□井岡山報記者 徐瑞春

11月15日,在永豐縣天寶礦業公司,投資5000余萬元的尾礦綜合利用項目在緊張調試設備,著手試生產。

天寶礦業因礦而興:年產螢石粉5萬噸,利稅4000多萬元;又因礦而困:年產廢渣3萬噸,尾礦10萬噸,廢水30萬噸。資源的開發利用為永豐經濟加碼提速,也為生態欠賬埋下了隱患。

黨的十八大之后,“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展觀為礦山企業定調。天寶礦業尾礦綜合利用項目達產達標以后,尾礦尾渣“搖身一變”,成為混凝土加砌塊;尾礦廢渣廢水被榨干吃盡,實現“零排放”。與此同時,新增銷售收入4000萬元、利稅500萬元。天寶礦業的變化,正是永豐縣全力推動綠色礦山建設的一個縮影。

近年來,永豐縣根據礦山開采造成的環境問題,大膽探索,通過轉理念、重規劃、優服務、強整治、嚴督導“五步法”,在全市實現“兩個率先”(率先推行礦山聯審聯批制度、率先開展綠色礦山創建),以礦山治理模式的創新,打造了綠色礦山建設的“永豐樣板”。

轉理念,守護礦山的綠水青山

永豐縣礦產資源豐富,逐漸形成了礦產資源開發及后續加工業為主的支柱產業,為非金屬新材料產業發展提供了原材料保障,也為推動永豐經濟社會發展作出了積極貢獻。

但是,受經濟和技術條件限制,礦業發展水平仍然不高,礦山企業多、小、散,礦產資源開發利用方式相對傳統粗放,生態破壞、環境治理問題不時出現。

經濟要發展,但人們賴以生存的自然環境卻容不得半點破壞。如何在尋求經濟發展和保護生態環境之間找到一個“平衡點”,成了該縣礦山資源開發與發展無法繞過的課題。

永豐縣積極踐行“兩山論”的綠色高質量發展理念,把綠色礦山建設作為創建省級生態文明示范縣的重要內容,厚植了礦山企業的綠色發展理念。

天寶礦業副總經理鄒堃告訴記者,投資5000余萬元的尾礦綜合利用項目,如果算經濟賬,其實是不合算的;如果算環境賬、社會效益賬,就必須這樣做。

重規劃,打造綠色礦山標準示范區

按照“宜林則林、宜耕則耕、宜草則草、宜景則景”的原則,該縣全面實行“一礦一規劃”“一礦一方案”,建立符合生態文明建設要求、礦地和諧的綠色礦業發展模式。全縣13個大中型礦山進行了綠色礦山規劃,其中6個已通過省級專家評審,逐步實現開采方式科學化、資源利用高效化、管理信息數字化、礦區社區和諧化。

永豐縣科學安排創建目標:2018年以來,新立的礦權礦山全面按照綠色礦山標準建設;2019年,大中型礦山全面啟動綠色礦山建設;到2020年,南方水泥等四大重點礦業基本建成綠色發展示范基地;到2023年,全縣大中型礦山達到綠色礦山建設標準,礦區綠化覆蓋率達100%,邊坡治理率達100%,不符合綠色礦山標準的礦山逐步退出市場,不予延續。

優服務,推行礦山聯審聯批制度

結合“放管服”改革,按照“只跑一次”“一次不跑”要求,該縣大力簡化行政審批手續,探索推行礦山聯審聯批制度,對探礦權設立、采礦權設立、延續、變更、轉讓登記、審批等聯合把關,形成了各職能部門齊抓共管、多點發力的工作新格局。

截至目前,永豐縣采礦權由2016年的101個縮減為46個(2018年新辦探礦權轉采礦權2個),除縣級發證的3個采石場及8個磚瓦用頁巖礦為小型礦山外,其余礦山皆為大中型礦山,“散、小、亂”現象得到基本控制。

強整治,推進礦山企業轉型升級

永豐縣強化礦山業主的綠色礦山建設責任主體意識,明確在國家森林公園一級公益林范圍、生態紅線、耕地紅線等禁采區內、開采面在昌寧高速國道省道等主要干線可視范圍又無法規避的、不符合安全生產要求且資源已枯竭的礦山到期后不再辦理采礦權延續,促使其有序退出,解決礦山布局不合理問題。

該縣對符合有關部門規定且詳查后儲量能達到中型以上的礦山,對照“資源利用集約化、開采方式科學化、生產工藝環?;?、企業管理規范化”要求整改,督促礦山加大投資力度,通過整改提升向大中型礦山生產規模轉變。通過整治,已關閉采礦權礦山57個、探礦權礦山2個。

嚴督導,加快修復礦區生態環境

在江西金豐螢石有限公司記者看到,企業已經暫停生產,在進行復綠工程;在張溪采石場,已經復綠的開采區綠草如茵,生機盎然。

誰破壞,誰治理。永豐縣通過部門聯動管好礦、看好礦、采好礦,礦山企業必須承擔礦山地質環境恢復治理的主體責任,承擔治理費用。要開礦,必復綠。該縣把礦山復綠作為礦權審批的前置條件,把礦山道路硬化、礦山復綠、碎石場封閉等工作與規劃同步進行;并通過“分面復綠、分類復綠、按標復綠、強制復綠”多項措施,大力推進礦山復綠工作。誰開發,誰保護。該縣強制要求礦山企業通過尾礦綜合利用,分散渣堆整治,區域土地平整,植草植樹綠化,減少礦山安全隱患及地災隱患。

如今的永豐,渣山正在變綠,礦區周邊逐漸天更藍、水更綠、空氣更清新。山花爛漫、鳥語花香、山水林田湖草和諧共處,采礦活動與生態環境正在實現協調統一。腳踏“綠水青山”,肩扛社會責任,永豐朝著美麗中國奮力向前。

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